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    来源:酒泉市编办     发布时间:2018-07-13

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     国有林场改革启动以来,酒泉市通过六项举措,稳步推进国有林场改革工作,顺利完成各项改革,并取得了实质性的成效。

     1.全面摸底调研,做到底数“清”。按照“一场一属”“一场一策”的原则,全面摸清林场人员结构、资源资产、社会保障、债权债务等基本情况。经摸排,全市现有国有林场8个,全部隶属于县(市、区)政府及林业部门管理,纳入此次改革范围的有7个。国有林场经营总面积24.96万亩,现实有职工38人,各林场均无自办学校、医院等承担社会管理职能的机构。

     2.分类制定方案,做到方向“明”。酒泉市结合实际,制定了《酒泉市国有林场改革工作方案》,经省林业厅批复后全面启动改革工作。各县市分别指导所辖国有林场结合各自实际制定改革方案,并反复修改审核,经酒泉市国有林场改革领导小组办公室批复后开始实施。目前,金塔潮湖林场改革任务全面完成,肃州区5个国有林场功能定位改革任务已完成,有部分资金结余,正在开展资产核查工作;敦煌市阳关林场改革方案刚刚批复,资金未支出,计划8月底全面完成改革任务。

     3.科学划分类别,做到定位“准”。对全市纳入改革范围的7个国家林场,全部明确了功能定位。肃州区5个国有林场和金塔县潮湖林场确定为公益一类事业单位管理,分别核定了事业编制,人员及相关经费纳入县区财政全额预算,职工按规定参加各类社会保险;敦煌市阳关林场改革方案经敦煌市政府批复,确定为全额拨款事业单位,人员及相关经费纳入市财政全额预算。

     4.理顺管理机制,做到运行“顺”。改革后,国有林场明确为公益性全额拨款事业单位,隶属于县(市、区)林业局管理。县(市、区)林业局不直接管理林场事务,主要做好林场发展规划、扶持政策等落实工作。林场所有收入全部上缴县财政非税收入管理局,严格实行“收支两条线”管理。

     5.创新管理模式,做到管理“活”。国有林场改革后,各林场都建立党支部,实行场长负责制和场长任期目标考核责任制,国有林场场长对本场森林资源?;?、森林培育、林业产业开发、林场社会稳定负总责。金塔潮湖林场创立了事企分开管理模式,利用潮湖林场森林资源开展森林旅游业,成立了专门的旅游开发公司(酒泉金塔胡杨文化旅游公司),实行管办分离,事企分开,市场化运作,企业化管理。

     6.强化制度落实,做到管控“严”。改革后,各林场严格执行林地管理和生态公益林管理相关法律法规。对纳入国家公益林管护补偿的公益林,聘用专业护林员进行管护;对林场国有森林和经济林,指定了专人进行管护,保证了国有森林资源安全。

     通过改革,林场发展活力得到激发,林场职工收入大幅提高;林场职能得到转变,森林资源?;っ飨约忧?;林场基础设施得到改善,林区环境、生态效益有效提升。

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